حالة الحريات الإعلامية في العالم العربي لشهر أيلول/سبتمبر 2017

 مقدمة-

لقي مراسل قناة “جوبالاند” الفضائية واذاعة كودكا هيران “عبدالله معلم” حتفه متأثرا بجراحه من جراء الهجوم الذي تبنته جماعة “الشباب المجاهدين” في مدينة بيلدوين وسط البلاد، وكان المعلم يجلس في أحد المقاهي – عندما وقع الهجوم – منتظرا المؤتمر الصحفي للحكومة الإقليمية من أجل تغطيته إعلاميا.

وبحسب بيانات شبكة المدافعين عن حرية الإعلام في العالم العربي “سند” فإن عدد الإعلاميين الذين فقدوا حياتهم منذ عام 2012 وحتى نهاية سبتمبر 2017 بلغ 297 إعلامياً، وبلغ منذ مطلع العام الحالي 15 إعلامياً وإعلامية.

وتصدر شبكة المدافعين عن حرية الإعلام في العالم العربي “سند” تقريرها الشهري حول الانتهاكات الواقعة على حرية الإعلام في دول العالم العربي لشهر أيلول/ سبتمبر 2017 وقد ثبت للباحثين والراصدين في الشبكة وبعد مرور ثمانية أشهر من العام الحالي استمرار تراجع انتهاكات تنظيم “داعش” في سوريا والعراق وليبيا، وذلك بالرغم من أن عناصر من التنظيم قامت باستهداف العاملين في قناة العالم الإيرانية أثناء قيامهم بتغطية الحراك العسكري الذي دار في محيط محافظة دير الزور، وأسفر الاستهداف عن إصابة 3 صحفيين بجروح بالإضافة إلى إلحاق اضرار مادية بسيارة البث المرافقة للطاقم.

ووثقت “سند” من خلال برنامجها رصد وتوثيق الانتهاكات الواقعة على حرية الإعلام في العالم العربي “عين” خلال سبتمبر 283 انتهاكات مقابل 321 انتهاكاً وقعت في أغسطس 2017، إلا أن الانتهاكات الجسيمة ارتفعت بالرغم من الانخفاض الكمي للعدد العام للانتهاكات خلال أغسطس فانخفضت عن معدلاتها لتصل نسبتها إلى 23.3% مقابل 13.2% من مجموع الانتهاكات خلال شهر آب/أغسطس.

وكما عادت الانتهاكات الماسة بالحق في حرية الرأي والاعلام إلى المركز الأول على قائمة الحقوق الإنسانية المعتدى عليها للشهر الرابع على التوالي بواقع تكرار 139 مرات وبنسبة 43.3%، وذلك بعد أن حلت هذه الانتهاكات في المركز الثاني خلال أبريل الماضي لصالح الانتهاكات الماسة بالحق في السلامة الشخصية، كما وحلت هذه الأخيرة في المرتبة الثانية على نفس القائمة بفارق كبير عن المركز الأول على الرغم من تسجيلها 58 نقطة.

وحلت الأجهزة الأمنية، المؤسسات القضائية، سلطات الاحتلال الإسرائيلي وقواته، المؤسسات والدوائر الحكومية، جماعة الحوثي في اليمن، في المراكز الخمسة الأولى على التوالي في جدول ترتيب الجهات المنتهكة لشهر أيلول/ سبتمبر.

وتشير شبكة “سند” إلى أن الجهات المنتهكة وفي جميع الحالات التي وثقها التقرير لم تتعرض للمساءلة وغابت التحقيقات الكاملة والمستقلة تجاه ما ارتكبته من انتهاكات ضد الإعلاميين ومؤسسات العمل الإعلامي في الدول المرصودة.

ووثق التقرير اعتداءات على صحفيين ومؤسسات إعلامية في 15 دولة عربية وهي: الإمارات العربية المتحدة، تونس، البحرين، فلسطين المحتلة (الضفة الغربية، قطاع غزة، وانتهاكات قوات الاحتلال الإسرائيلي)، لبنان، سوريا، اليمن، العراق، مصر، السودان، المغرب، الصومال، الجزائر، السعودية، وموريتانيا.

وينبغي القول ان الانتهاكات التي يعرضها هذا التقرير هو ما تمكن فريق برنامج “عين” التابع لشبكة “سند” من رصده وتوثيقه خلال أيلول/ سبتمبر ولا يمكن القول ان ما ورد في التقرير يغطي كافة الانتهاكات التي قد يتعرض لها الإعلاميون وإنما مؤشرات تعبر عن مستوى الحريات الإعلامية في دول العالم العربي.

2. نتائج رصد وتوثيق الانتهاكات الواقعة على الإعلاميين خلال أيلول/ سبتمبر 2017

خلال شهر أيلول/ سبتمبر 2017 وثقت شبكة “سند” 283 انتهاكات وقعت في 98 حالة، منها 87 حالة فردية 11 حالة جماعية، وتعرض لها 90 صحفياً و19 مؤسسة إعلامية، مسجلة بذلك انخفاضا نسبياً بمعدل 38 انتهاكاً عن المجموع العام للانتهاكات الواقعة خلال شهر أغسطس والبالغ 321 انتهاكا، وذلك على الرغم من أن العدد الكلي للحالات قد حافظ على معدلاته والتي بلغت في أغسطس 99 حالة.

ومن الملاحظ أن عدد المؤسسات الإعلامية التي كانت عرضة لانتهاكات مختلفة منذ بداية العام، تعرض للعديد من التقلبات الكمية ولم يستقر على معدلات معينة، وذلك مرده غالبا شمول قرار أو ممارسة معينة لعدد كبير من المؤسسات الاعلامية (قنوات فضائية، صحف، مواقع الكترونية،…الخ)، كحجب المواقع الاكترونية كما حدث في مصر وفلسطين في شهري أيار وحزيران على التوالي، أو منع عدد كبير من المؤسسات الاعلامية من تغطية الانتخابات البرلمانية كما حصل في الجزائر في شهر آذار الماضي، إلا أن هذا العدد شهد استقرارا نسبية منذ يوليو الماضي وحتى نهاية سبتمبر.

وتصدرت انتهاكات المنع من التغطية، المحاكمة غير العادلة، الاضرار بالأموال والخسائر بالممتلكات، حجز الحرية، والاعتقال التعسفي، المراتب الخمس الأولى على سلم ترتيب الانتهاكات لشهر أيلول/ سبتمبر.

ويعتبر عدد الحالات الجماعية الذي سجل في أيلول هو الأخفض منذ بداية العام حيث بلغ 11 حالات فقط وذلك بعد ان كان العدد لنفس نوع الحالات في أغسطس بواقع 14 حالة هو الأخفض منذ بداية العام.

وبلغ مجموع الانتهاكات الموثقة حتى نهاية شهر أيلول/ سبتمبر من العام 2017 كمياً 2368 انتهاكاً تعرض لها 966 صحفياً وصحفية و211 مؤسسة إعلامية، ووقعت في 949 حالة منها 753 حالة فردية 196 حالة جماعية.

• ترتيب الدول والمناطق حسب الانتهاكات الكمية الموثقة

بقيت مصر في المرتبة الأولى كأكثر دولة محتضة للانتهاكات خلال شهر أيلول بواقع 78 انتهاكا وبنسبة 27.5% من المجموع الكلي للانتهاكات مقارنة 75 انتهاكا في آب الماضي، إلا أنها حلت في المرتبة الثانية خلال تموز بواقع 57 انتهاكا.

وبارتفاع بسيط بقيت انتهاكات سلطات الاحتلال الإسرائيلي في المرتبة الثانية بواقع 72 انتهاكا وبنسبة 25.4% مقابل 62 انتهاكا خلال آب الماضي شكلت نسبتهم حينها 19.3%.

وبارتفاع كبير حلت المغرب في المرتبة الثالثة على سلم ترتيب الانتهاكات لشهر أيلول بواقع 27 انتهاكا شكلت ما نسبته 9.5% مقابل 8 انتهاكات فقط في آب الماضي، لتليها الانتهاكات التي وقعت في اليمن والتي ارتفعت هي الأخرى من 11 انتهاكات خلال آب الماضي إلى 24 انتهاكا شكلت نسبتهم 8.5% من المجموع الكلي للانتهاكات خلال شهر أيلول.

وتضاعفت الانتهاكات بحق الصحفيين والتي وقعت على الأراضي السودانية بواقع 19 انتهاكا بنسبة 6.7% لتحل في المرتبة الخامسة بعدما سجلت 7 انتهاكات فقط في آب الماضي، أما الانتهاكات التوي وقعت في تونس فجاءت في المرتبة السادسة بواقع 18 انتهاكا وبنسبة 6.4% وبذلك يكون عدد الانتهاكات قد تضاعف إذا ما قارناه بنظيره في آب والذي بلغ 9 انتهاكات.

المرتبة السابعة كانت من نصيب الانتهاكات التي وقعت في العراق والتي انخفضت من 22 انتهاكا في آب الماضي إلى 14 انتهاكا في أيلول وبنسبة 5%، لتليها في المرتبة الثامنة الانتهاكات التي وقعت في السعودية والتي بلغت 9 انتهاكات بنسبة 3.2% مقابل انتهاك واحد كان قد وقع على أراضيها في آب الماضي.

الانتهاكات الواقعة في لبنان جاءت في المرتبة التاسعة 8 انتهاكات نسبتهم 2.8% مقابل انتهاك واحد حققته في آب الماضي، ولفت التقرير إلى الانخفاض الكبير الذي شهدته الانتهاكات الواقعة في الضفة الغربية وقطاع غزة، حيث أنها بلغت خلال آب الماضي 55 انتهاكا بلغت نسبتهم 17.1% من المجموع الكلي للانتهاكات حينها لتنخفض 51 نقطة محققا 4 انتهاكات فقط خلال أيلول شكلت نسبتهم 1.4% فقط ولتحل بذلك في المرتبة العاشرة.

المرتبة الحادية عشر اشتركت فيها كل من الانتهاكات التي وقعت في قطر وسوريا بواقع 3 انتهاكات لكل منهما، لتليها الجزائر في المرتبة الثانية عشر بواقع انتهاكين فقط، بينما جاء في المرتبة الثالثة عشر والأخير الانتهكات التي تكررت لمرة واحدة في كل من موريتانيا والصومال.

• الانتهاكات وتكرارها ونسبها المئوية خلال سبتمبر 2017

وثق التقرير 39 شكلاً ونوعاً من أشكال الانتهاكات التي قد تعرض لها الإعلاميون في دول العالم العربي خلال شهر سبتمبر الماضي، فحلت انتهاكات المنع من التغطية، المحاكمة غير العادلة، الإضرار بالأموال والخسائر بالممتلكات، حجز الحرية، والاعتقال التعسفي.

وعلى الرغم من انخفاض تكرار انتهاك المنع من التغطية خلال أيلول إذا ما قورن بتكراره في آب الماضي، إلا أنه بقي محافظا على المرتبة الأولى بواقع 27 مرة 9.5% مقابل 46 مرة خلال آب الماضي وبنسبة 14.3% من المجموع الكلي للانتهاكات حينها.

واشترك مع انتهاك المنع من التغطية في المرتبة الأولى انتهاك المحاكمة غير العادلة الذي تكرر بواقع 27 مرة محققا بذلك نفس النسبة والتي هي 9.5%، وذلك بعدما حل في المرتبة الخامسة في آب الماضي بواقع 22 مرة.

وفي المرتبة الثالثة جاء انتهاك الاضرار بالأموال والخسائر بالممتلكات بواقع 21 نقطة نسبتهم 7.4% من المجموع الكلي للانتهاكات، وعلى الرغم من محافظة هذا الانتهاك على نفس الرقم الذي حققه في شهر آب إلا أنه شغل المرتبة السابعة حينها.

اشترك في المرتبة الرابعة كل من انتهاكي حجز الحرية والاعتقال التعسفي بواقع 16 نقطة لكل منهما وبنسبة 5.6%، أما المراتب الخامسة والسادسة والسابعة، فقد شغلتها على التوالي انتهاكات حجب المعلومات – (15 نقطة) بنسبة 5.3%، الاعتداء الجسدي – (14 نقطة) بنسبة 5%، والإصابة بجروح – (12 نقطة) بنسبة 4.2% من المجموع الكلي للانتهاكات.

المرتبة الثامنة اشترك فيها انتهاكي المضايقة والاختطاف والإخفاء القسري بواقع 11 نقطة وبنسبة 4% لكل منهما، واشترك انتهاكي الاعتداء على الممتلكات الخاصة والتهديد بالإيذاء في المرلاتبة التاسعة بواقع 8 نقاط وبنسبة 2.8% لكل منهما، كما واشترك في المرتبة العاشرة انتهاكات الاعتداء اللفظي، المنع من النشر والتوزيع، ومصادرة أدوات العمل بواقع 7 نقاط وبنسبة 2.3% لكل منهم.

انتهاكات المعاملة قاسية والمهينة، الرقابة المسبقة، الاعتداء على حرمة الأماكن الخاصة، والمنع من العمل الإعلامي بواقع 6 انتهاكات وبنسبة 2% لكل منهم لتحل في المرتبة الحادية عشرة، أما المرتبة الثانية عشر فقد شغلتها الانتهاكات التي تكررت 5 مرات وبنسبة 1.8% وهذه الانتهاكات هي: التحقيق الأمني، حجز أدوات العمل، الاعتداء على أدوات العمل، والاستهداف المتعمد بالإصابة، ويشار إلى أن انتهاك التحقيق الأمني شهد انخفاضا كبيرا عما سجله في آب الماضي الذي بلغ فيه 23 نقطة وبنسبة 7.7% من المجموع الكلي للانتهاكات حينها.

المرتبة الثالثة عشر حلت فيها انتهاكي حجب المواقع الالكترونية، التحريض بواقع 4 نقاط لكل منهمما، ليلهما في المرتبة الرابعة عشر انتهاكي حجز الوثائق الرسمية، وإيذاء ذوي القربى بواقع 3 تكرارات لكل منهما.

وحلت انتهاكات الحرمان من العلاج، حذف محتويات الكاميرا، المنع من التنقل والسفر، الحبس، التهديد بالقتل، والمصادرة بعد الطبع في المرتبة الخامسة عشر بواقع انتهاكين اثنين لكل منهم، وأخيرا احتلت الانتهاكات التي تكررت لمرة واحدة فقط المرتبة السادسة عشر والأخيرة وهذه الانتهاكات هي: المنع من البث الإذاعي والفضائي، الاعتداء على مقار العمل، التوقيف التعسفي، القتل غير العمدن التعذيب، والاعتداء على الخصوصية.

• الانتهاكات الجسيمة

وثق التقرير 66 انتهاكاً جسيماً خلال سبتمبر 2017 حيث بلغت نسبة الانتهاكات الجسيمة الموثقة 23.3% من مجموع الانتهاكات، مسجلة ارتفاعا ملحوظا بالمقارنة مع شهر أغسطس الذي بلغت فيه الانتهاكات 41 انتهاكاً جسيماً وبنسبة 12.8% من المجموع الكلي للإنتهاكات حينها، وبالتالي فإن الزيادة الكمية في العدد الكلي للانتهاكات في سبتمبر ترافقت مع ارتفاع ملحوظ على نسبة الانتهاكات الجسيمة.

ولاحظ التقرير أن أعلى الانتهاكات الجسيمة تمثلت بتعرض الصحفيين للحبس والاعتقال التعسفي على خلفية قيامهم بعملهم الإعلامي أو أثناء قيامهم به والذي تكرر بمعدل 18 مرة وبنسبة 6.4% وبذلك حل هذا الانتهاك بالمرتبة الأولى على سلم ترتيب الانتهاكات الجسيمة، وبذلك يكون هذا لانتهاك قد حافظ على معدلاته بالمقارنة مع ما حققه من تكرار في ىب الماضي والذي بلغ 21 نقطة.

وتبادل انتهاكي الإصابة بجروح والاعتداء الجسدي المرتبتين الثانية والثالثة اللتين حلا بها على التوالي في آب الماضي بواقع 6، 5 نقاط، ليحل الاعتداء الجسدي في المرتبة الثانية بواقع 14 نقطة وبنسبة 5% والإصابة بجروح في المرتبة الثالثة بواقع 12 بنسبة 4.2%.

المرتبة الرابعة شغلها انتهاك الاختطاف والاختفاء القسري بواقع 11 نقطة وبنسبة 4%، ليأتي بعده انتهاك الاستهداف المتعمد بالإصابة في المرتبة الخامسة بواقع 5 نقاط مقابل نقطة واحدة سجلها في آب الماضي.

كما وتعرض صحفيين اثنين للحرمان من العناية الطبية اللازمة داخل محبسهم، واثنين آخرين للتهديد بالقتل على خلفية عملهم الإعلامي، وبالتالي فقد حل انتهاكي الحرمان من العلاج والتهديد بالقتل في المرتبة السادسة، بينما تعرض صحفي واحد للتعذيب داخل محبسه وآخر للقتل غير العمد أثناء تغطيته لحدث معين، وبذلك يحل انتهاك القتل غير العمد والتعذيب في المرتبة السابعة والأخيرة.

ويمثل تقدم الانتهاكات الجسيمة على سلم ترتيب الانتهاكات او حتى محافظتها على نفس معدلاتها مع الارتفاع الكمي للانتهاكات في هذا الشهر أو ذاك، مؤشرا خطيرا على حرية العمل الإعلامي، لأن ذلك يعني أن الانتهاكات الجسيمة تواصل ارتفاعها أيضا بالنسبة لأنواع الانتهاكات الأخرى، إلا أن هذا لم يتحقق خلال شهر أغسطس.

• الحقوق الإنسانية المعتدى عليها حسب شكل ونوع الانتهاك

تصدرت الانتهاكات الماسة بالحق في حرية الرأي والتعبير والإعلام قائمة الحقوق الإنسانية المعتدى عليها للشهر الخامس على التوالي لتصل إلى 86 انتهاكاً وبنسبة 30.4%، وبذلك تكون قد انخفضت عن معدلاتها عند مقارنتها بشهر أغسطس التي وصلت فيه من التكرار الرقم 139 وبنسبة 43.3% من المجموع العام للانتهاكات حينها.

وسجل التقرير حلول الانتهاكات الماسة بالحق في السلامة الشخصية وعدم الخضوع للتعذيب أو لغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة في المرتبة الثانية بواقع 60 تكرار وبنسبة 21.2%، وبهذا تكون هذه الانتهاكات قد حافظت على معدلاتها التي وصلت عندها في آب الماضي والتي بلغت فيه 58 نقطة.

وحلت الانتهاكات الماسة بالحق في الحرية والأمان الشخصي في المرتبة الثالثة بتكرار بلغ 49 مرة وبنسبة 17.3% من المجموع الكلي للانتهاكات، وتكون هي الأخرى قد حافظت على معدلاتها مقابل 50 انتهاكا حققته في أغسطس الماضي وبنسبة 15.5% من المجموع الكلي للانتهاكات حينها.

وعلى الرغم الارتفاع البسيط المحقق من قبل الانتهاكات الماسة بالحق في التملك إلا أنها حافظت على نفس المرتبة، حيث أنها بلغت 47 نقطة نسبتهم 16.6% من المجموع الكلي للانتهاكات، مقابل 39 نقطة في أغسطس الماضي.

وكما وبقيت الانتهاكات الماسة الماسة بالحقوق في مجال القضاء في نفس المرتبة التي شغلتها في آب الماضي على الرقم من ارتفاعها هي الأخرى بواقع 5 نقاط في أيلول، حيث بلغت 27 نقطة نسبتهم 9.5% لتحل بذلك في المرتبة الخامسة مقابل 22 نقطة في مجال القضاء.

المراتب السادسة، السابعة، والثامنة كانت من نصيب الانتهاكات الماسة بالحق في الخصوصية بواقع 7 نقاط، والحق في معاملة غير تميزية بواقع 4 نقاط، والحق في التنقل والسفر بواقع نقطتين، أما المرتبة الأخيرة فكانت من نصيب الانتهاكات الماسة بالحق في الحيا التي تكررت بواقع مرة واحدة فقط.

ومن المهم الإشارة إلى أن الانتهاكات المنشورة تمثل ما استطاع الباحثون من رصده وتوثيقه، وهذا يعني وجود احتمال كبير لانتهاكات لم يُفصح عنها لأسباب مختلفة، خاصة في بعض دول الخليج، حيث لا يقوم الصحفيون بالإفصاح عن الانتهاكات التي يتعرضون لها، وكذلك لا توجد مؤسسات حقوقية وإعلامية تقوم برصد ما يقع من تجاوزات وقيود على حرية الإعلام.

• الجهات المنتهكة

حلت انتهاكات الأجهزة الأمنية، المؤسسات القضائية، وسلطات الاحتلال الإسرائيلي وقواته في المراتب الثلاثة الأولى على التوالي خلال سبتمبر 2017، فيما حافظت الانتهاكات الصادرة عن المؤسسات والدوائر الحكومية تجاه الصحفيين والإعلاميين على موقعها بحلولها في المرتبة الرابعة والتي شغلتها أيضا خلال أغسطس الماضي.

لقد بقيت انتهاكات الأجهزة الأمنية تتصدر قائمة الجهات المنتهكة لحرية الإعلام في العالم العربي خلال شهر سبتمبر وذلك من خلال 22 حالة وبنسبة 22.4% من المجموع العام للحالات مقابل 32 حالة خلال أغسطس وبنسبة 32.6% من المجموع العام لحالات حينها.

وجاءت حالات المؤسسات والسلطات القضائية في المرتبة الثانية بواقع 21 حالة بنسبة 21.4%، وبذلك تكون تقدمت عن المرتبة الثالثة التي شغلتها في أغسطس الماضي بواقع 16 حالة 16.1% من المجموع الكلي للحالت حينها.

وحلت الحالات المتضمنة لانتهاكات مرتكبة من قبل سلطات الاحتلال الإسرائيلي في المرتبة الثالثة بواقع 19 حالة نسبتهم 19.4%، للتراجع بذلك عن المرتبة الالثانية التي شغلتها في أغسطس بواقع 17 حالة.

وعلى الرغم من انخفاض عدد الحالات التي تشكل فيها المؤسسات والدوائر الحكومية جهة منتهكة إلى أكثر من النصف، إلا أنها حافظت على المرتبة الرابعة التي شغلتها أيضا في أغسطس الماضي على سلم ترتيب الجهات المنتهكة، حيث سجلت في أيلول 6 حالات فقط مقابل 15 حالة في آب الماضي.

في المرتبة الخامسة والسادسة شغلتهما الحالات المرتكبة من قبل المؤسسات والدوائر الحكومية بواقع 5 حالات، والحالات التي سجلت تحت بند مجهولة المصدر بواقع 4 حالات على التوالي.

في المرتبة السابعة اشترك الجهات المنتهكة التالي: مجهولو الهوية، الأحزاب السياسية والنقابات المهنية، والمستثمرون ورجال الاعمال، بواقع 3 حالات لكل منهم، كما واشترك في المرتبة الثامنة كجهات منتهكة، المواطنون العاديون، المؤسسات الإعلامية، التنظيمات المسلحة، تنظيم داعش، والتحالف العربي في اليمن.

أما المرتبة الأخيرة فقد كانت من نصيب الحالات التي تكررت لمرة واحدة فقط والمرتكبة من قبل مؤسسات المجتمع المدني والمجالس البرلمانية.

الجهات المنتهكة خلال أيلول/ سبتمبر 2017

• الجهات المنتهكة للفترة من 1 يناير ولغاية 30 أيلول/ سبتمبر 2017

لتحميل التقرير كاملاً